今年世界兩會期間，全國政協(xié)委員、隆鑫控股董事會主席涂建華建議，慢慢規(guī)范報廢汽車回收拆解，推動產(chǎn)業(yè)健壯發(fā)展。

在涂建華看來，汽車拆解行業(yè)日前面臨諸多問題，譬如整體盈利水平低；回收體系尚未完善；稅收政策未保護正規(guī)企業(yè)工作積極性；補貼力度相對較低，車主回收動力不強，我國拆解技術落后，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢未能凸顯等。

去年7月，《報廢機動車回收管理方法實施細則》獲商務部審議通過，并經(jīng)過發(fā)改委、工信部等多個部委同意，于2023年9月1日起施行。該法子提出，國家鼓勵廢棄機動車回收拆解行業(yè)超市化、專業(yè)化、集約化發(fā)展，推動完善報廢機動車回收利用體系，提高回收利用功用和服務水平。

涂建華表示，“新對策”允許報廢汽車回收拆解企業(yè)銷售廢棄汽車五大總成給再生利用企業(yè)，但尚未形成集市規(guī)模及反映，絕有很多企業(yè)盈利水平低，導致給廢棄車主收購價低，使車主缺乏經(jīng)過正規(guī)途徑廢棄汽車的動力，造成惡性循環(huán)。

另外，涂建華指出，回收體系尚未完善。舊政策對回收企業(yè)資質控制嚴，“一城一牌照”政策使之只能經(jīng)過并購加入超市份額，“新方法”取消總量控制將顯著推進市場化進程，但回收體系尚未完善，國內(nèi)還未形成世界規(guī)模的大型廢棄汽車回收企業(yè)，大多為區(qū)域性中小型企業(yè)。

同時，稅收政策未保護正規(guī)企業(yè)工作積極性?；厥請髲U汽車難以獲取發(fā)票，而正規(guī)企業(yè)作為普遍納稅人，承擔所有增值稅稅點，而個體經(jīng)營商稅費實現(xiàn)包銷。這導致了現(xiàn)行稅收政策下，正規(guī)回收公司稅負壓力大，個體運營的回收網(wǎng)點效益反而較好。

涂建華還表示，補貼力度相對較低，車主回收動力不強。雖然近年有所改善，但車輛補貼力度與非正規(guī)回收價格仍存在顯著差距：一線城市中非法二手車超市回收價高達3萬-4萬元/輛，低殘值報廢車回收價值相對很低，因為需要處理違章及銷戶手續(xù)繁雜，有很多車輛被車主隨意丟棄，造成海量資源浪費和環(huán)境污染。

增加中國拆解技術落后，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢未能凸顯。當前有很多公司仍以廢鋼生產(chǎn)回收為主，三元催化器等高附加值材料利用不足。大多數(shù)公司產(chǎn)業(yè)鏈布局缺失，遠未形成產(chǎn)業(yè)鏈大規(guī)模效應及上下游協(xié)同與眾不同。

對于前述報廢汽車回收拆解產(chǎn)業(yè)的諸多問題，涂建華建議，政策導向上，借鑒國際先進經(jīng)驗，保護正規(guī)公司積極性。譬如，針對現(xiàn)時我國正規(guī)回收企業(yè)利潤較低的現(xiàn)狀，從稅收優(yōu)惠、擴充補貼、加強黑市監(jiān)管等方面，扶持正規(guī)企業(yè)更新設備、創(chuàng)新技術，增加盈利能力，保障這一利國利民的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

涂建華還建議行業(yè)互助，形成汽車全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)生產(chǎn)的模式。汽車全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈不局限于整車加工，還應涵蓋廢舊車輛回收和拆解。建議汽車行業(yè)和拆解行業(yè)開展行業(yè)聯(lián)動，思索產(chǎn)業(yè)協(xié)作方式，共謀循環(huán)發(fā)展之路。

涂建華同時強調，公司自己要苦練內(nèi)功、負重自強。不斷翻新破碎、篩選等拆解技術，就五大總成、大量商品、危廢三大材料分類實施精細化流程管理；投入技術裝備升級，加快產(chǎn)業(yè)自動化、智能化、數(shù)字化改造，提升整體回收效用，降低拆解流程中的浪費及環(huán)境二次污染；借鑒德日循環(huán)處置公司經(jīng)驗，完善操作工序、員工培訓、技術標準及拆解現(xiàn)場管理，爭取在高環(huán)境成本負擔中完成盈利，為中國無害化及再生資源利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展做出酌量和實踐。